Sprawozdanie z III sesji Rady Gminy z dnia 28 maja 2024 roku

Na trzeciej sesji Rady Gminy Wisznia Mała radni głównie wysłuchali bardzo długiego sprawozdania wójta Jakuba Bronowickiego, przyjęli pakiet uchwał finansowych i planistycznych, jednogłośnie utrzymali wysokie wynagrodzenie wójta oraz bez dyskusji odrzucili uwagę mieszkańca do nowego planu zagospodarowania. Przebieg sesji pokazuje radę, która w kluczowych sprawach raczej przyklepuje propozycje wójta, niż je krytycznie analizuje.

Skład rady i przebieg początku sesji

• Na początku potwierdzono obecność 14 z 15 radnych – nieobecny był radny Tomasz Owsiański, co oznaczało kworum do podejmowania uchwał.
• Do porządku obrad na wniosek wójta dodano punkt dotyczący zasad udzielania dotacji na prace przy zabytkach w ramach rządowego programu odnowy zabytków; radni przyjęli tę zmianę 13 głosami „za”, bez sprzeciwu i wstrzymujących się.
• Nowo wybrany radny Krzysztof Chuchro odebrał zaświadczenie o wyborze i złożył ślubowanie, dzięki czemu rada po raz pierwszy w tej kadencji liczy pełny, 15‑osobowy skład.
• Przyjęto protokół z pierwszej sesji z 7 maja 2024 r. – 13 radnych za, 1 wstrzymujący się – bez jakiejkolwiek merytorycznej dyskusji nad treścią.
• Przewodnicząca przypomniała radnym obowiązek złożenia oświadczeń majątkowych w ustawowych terminach (do 6 czerwca dla większości radnych oraz do 27 czerwca dla radnego, który ślubował na tej sesji).

Sprawozdanie wójta i inwestycje

• Wójt Jakub Bronowicki przedstawił długie sprawozdanie z ostatnich dwóch tygodni, w którym dominowały informacje o spotkaniach, uroczystościach i inwestycjach – od rekultywacji składowisk odpadów w ramach międzygminnej spółki, po planowanie transformacji energetycznej z udziałem funduszy ochrony środowiska.
• Omówił wizytę przedstawicieli Dolnośląskiej Służby Dróg i Kolei oraz Instytutu Rozwoju Terytorialnego w sprawie przebiegu trasy rowerowej EuroVelo 9 przez gminę (m.in. od Pierwoszowa przez Wisznię Małą w kierunku Trzebnicy i dalej „Dolnośląskiej Krainy Rowerowej”).
• Sporo miejsca poświęcił imprezom wizerunkowym: Folklorjadzie w Szymanowie, „Świętu Konia” w Machnicach, turniejom i konkursom organizowanym przez szkoły w Psarach i Wiszni Małej oraz wydarzeniom kulturalnym i bibliotecznym (wystawy lokalnych twórców, wyprzedaż garażowa, warsztaty „Prezent dla mamy”, działania w ramach Tygodnia Bibliotek).

• W części inwestycyjnej wójt wymienił m.in.: przebudowę ul. Wiosennej w Krynicznie (z 50‑proc. dofinansowaniem z rządowego funduszu dróg), chodniki w Rogożu i na Kolonii w Ligocie Pięknej (dofinansowanie ok. 80%), przebudowę ul. Młynarskiej w Strzeszowie z Polskiego Ładu, drogi powiatowe w Piotrkowiczkach oraz chodnik w Machnicach finansowane przez powiat.

• Trwają prace przy budowie przedszkola z oddziałem żłobkowym w Krynicznie (koszt ok. 7,3 mln zł, z czego ok. 5 mln zł z Polskiego Ładu i ok. 800 tys. zł z programu Maluch Plus) oraz przy budowie skateparku i placu zabaw w Strzeszowie ze środków dla gmin „popegeerowskich”.

• Wójt mówił też o dużym projekcie termomodernizacji obiektów gminnych (szkoła w Krynicznie, przedszkole w Ligocie Pięknej, świetlica w Piotrkowiczkach) z fotowoltaiką i pompami ciepła: dotacja to ok. 3,15 mln zł, ale wykonawca oczekuje ok. 5,4 mln zł, co oznacza wysoki wkład własny gminy.

• Bardzo znaczący jest wątek nowej szkoły w Wiszni Małej: gmina ma ok. 12 mln zł z Polskiego Ładu, ale sam wójt przyznał, że „trzeba jeszcze wielokrotnie więcej”, a więc projekt będzie ogromnym obciążeniem finansowym – mimo to proces rusza (wybór inżyniera kontraktu, przygotowanie przetargu na wykonawcę).

• Wójt pochwalił się rozstrzygnięciem przetargu na komunikację zbiorową – wygrała firma Turbotras z niższą ceną za wozokilometr niż dotychczas, co ma przynieść „kilkaset tysięcy” oszczędności w ciągu ok. 4 lat.

• Jednocześnie w kwestii odbioru odpadów komunalnych wójt otwarcie przyznał, że na rynku panuje de facto monopol dwóch firm wokół Wrocławia i „trzeba się przygotować, że taniej nie będzie niż w tej chwili”, co zapowiada presję na wzrost opłat dla mieszkańców.

• Wójt ogłosił też, że 20 maja powołał nowego zastępcę – Jarosława Głowackiego, podkreślając jego wieloletnie doświadczenie samorządowe jako burmistrza innej gminy oraz wcześniejszego prezesa spółki produkcyjno‑handlowej.

• Ta decyzja kadrowa – niezwykle istotna dla zarządzania gminą – została jedynie odnotowana i przyjęta brawami, bez pytań radnych o zakres kompetencji, priorytety czy koszty utrzymania dodatkowego etatu kierowniczego.

Uchwały planistyczne i brak reakcji na uwagę mieszkańca

• Jednym z kluczowych punktów była uchwała w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów w Ligocie Pięknej, Wiszni Małej, Piotrkowiczkach i Szewcach (plan „Ligota Piękna 7, Wisznia Mała 9, Piotrkowiczki 5, Szewce 6”).
• Przed głosowaniem nad samą uchwałą rada rozpatrywała uwagę do projektu planu – mieszkaniec domagał się, by zapisy o dostępie do infrastruktury technicznej (w kilku ustępach paragrafu 23) dopasować do rozwiązań z już obowiązującego planu dla Piotrkowiczek.

Mieszkaniec nie zabierał głosu na sesji – jego stanowisko było przedstawione wyłącznie w formie pisemnej uwagi do projektu planu, dotyczącej dostosowania zapisów o infrastrukturze technicznej do rozwiązań obowiązujących w planie dla Piotrkowiczek. Rada nie podjęła nad tą uwagą żadnej merytorycznej dyskusji.

• Przewodnicząca „otworzyła dyskusję” nad tą uwagę, po czym natychmiast stwierdziła „dziękuję, nie widzę” zgłoszeń i zamknęła dyskusję – nikt z radnych nie zabrał głosu w obronie mieszkańca ani nie zadał pytań urzędnikom.
• W głosowaniu 11 radnych opowiedziało się za nieuwzględnieniem uwagi, przy 2 głosach wstrzymujących się, a następnie ten sam skład 11 radnych uchwalił plan miejscowy, znów przy 2 wstrzymujących się i bez głosów przeciwnych.
• Dla zwykłego mieszkańca oznacza to, że jego szczegółowo opisana uwaga do planu została odrzucona praktycznie „w milczeniu”, bez jakiegokolwiek merytorycznego uzasadnienia w trakcie sesji, a plan – który przesądza o przyszłej zabudowie i infrastrukturze – przyjęto w zasadzie bez debaty.

Budżet, WPF i wynagrodzenie wójta

• Skarbnik przedstawiła projekt zmian budżetu gminy Wisznia Mała na 2024 r.: zwiększono plan dochodów i wydatków o 83 735 zł (dochody do 110 832 888,73 zł, wydatki do 121 294 557,84 zł), skorygowano plan wydatków inwestycyjnych oraz plany rachunków dochodów jednostek oświatowych.
• Zmieniono także szczegółowe zapisy dotyczące dochodów z zezwoleń na sprzedaż alkoholu i wydatków na gminny program profilaktyki oraz przeciwdziałania narkomanii.
• Po krótkiej, czysto technicznej prezentacji przewodnicząca otworzyła dyskusję, ale nikt z radnych nie zabrał głosu; uchwała budżetowa i towarzysząca jej zmiana wieloletniej prognozy finansowej (WPF na lata 2024–2037) zostały przyjęte po prostu głosowaniem, w którym 13 radnych było „za”, bez głosów przeciwnych i wstrzymujących.

• WPF zaktualizowano głównie pod kątem nowej struktury inwestycji, w tym doposażenia placów zabaw, jednak istotne jest, że dokument obejmuje m.in. ogromne obciążenia związane z budową nowej szkoły w Wiszni Małej i innymi przedsięwzięciami finansowanymi częściowo z Polskiego Ładu, co wójt sam określił jako wymagające „wielokrotnie” większych środków niż dotacje.

• Mimo takich deklaracji o skali wyzwań finansowych, radni nie zadali żadnego pytania o zadłużenie, ryzyka kosztowe ani o to, jakie inwestycje mogą zostać w przyszłości odłożone kosztem tych już rozpoczętych.

• Szczególnie wymowny był punkt dotyczący ustalenia wynagrodzenia wójta na nową kadencję.

• Zgodnie z informacją przedstawioną radzie, poziom wynagrodzenia jest taki sam jak w uchwale z listopada 2021 r. – czyli utrzymano dotychczasową, wysoką stawkę, bez propozycji obniżki czy zmiany struktury składników.
• Przewodnicząca otworzyła dyskusję, ale nikt nie zabrał głosu; po chwili zamknęła dyskusję i przeprowadzono głosowanie, w którym 13 radnych było „za”, nikt nie był przeciw i nikt się nie wstrzymał – uchwała o płacy wójta przeszła jednogłośnie, bez choćby symbolicznego pytania o efektywność wydatków czy oczekiwania wobec nowej kadencji.

Zdrowie, profilaktyka i sprawy społeczne

• Przedstawicielka gminy, Agnieszka Garda‑Skałużny, zaprezentowała obszerny raport z wykonania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii za 2023 rok, omawiając pracę Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, punktu konsultacyjno‑interwencyjnego oraz działań profilaktycznych w szkołach i środowisku lokalnym.

• W raporcie mowa była m.in. o konsultacjach dla osób uzależnionych i ich rodzin, kierowaniu na leczenie odwykowe, finansowaniu programów w szkołach i współpracy z organizacjami pozarządowymi; sesja przyjęła raport po przedstawieniu, bez burzliwej dyskusji.

• Wójt w swoim sprawozdaniu mocno akcentował współpracę z organizacjami pozarządowymi: warsztaty dla NGO prowadzone wspólnie ze stowarzyszeniem Propago, konkursy i akcje dla dzieci i młodzieży, działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (konkurs plastyczny o niedyskryminacji osób z niepełnosprawnościami) oraz liczne zajęcia organizowane przez Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji i Gminną Bibliotekę (Nordic Walking dla seniorów, smart‑fotografia, gry planszowe, spotkania autorskie).

• Zabrakło natomiast mocnego akcentu finansowego: nie padały konkretne pytania radnych o to, czy środki na profilaktykę, integrację społeczną czy wsparcie osób w kryzysie są wystarczające w porównaniu z ogromnymi kwotami kierowanymi na infrastrukturę i nowe obiekty.

• W końcowej części sesji procedowano też uchwałę w sprawie wyboru przedstawicieli Rady Gminy Wisznia Mała do Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej „Ośrodek Zdrowia Wisznia Mała”, co ma znaczenie dla nadzoru społecznego nad funkcjonowaniem przychodni.

• Podobnie jak w wielu innych punktach, także tu nie odnotowano żywszej dyskusji o problemach zdrowotnych mieszkańców (kolejkach, dostępności lekarzy, profilaktyce), a uchwała miała głównie charakter formalny.

—

Uwaga: Publikowany materiał nie stanowi protokołu ani stenogramu sesji Rady Gminy. Jest to autorskie opracowanie, streszczenie i analiza przebiegu sesji przygotowane z wykorzysteniem sztucznej inteligencji, na podstawie publicznie dostępnego nagrania wideo. Wykorzystano transkrypcję automatyczną (video-to-text), dlatego możliwe są drobne błędy językowe lub fonetyczne. Materiał ma charakter informacyjny i publicystyczny i nie zastępuje oficjalnych dokumentów ani nagrania. Pełne nagranie sesji dostępne jest w serwisie eSesja.tv.