Sprawozdanie z XX sesji Rady Gminy z dnia 26 listopada 2025 roku

Na listopadowej, 20. sesji rada gminy znów przyjęła cały pakiet kluczowych uchwał – od strategii WROF 2050, przez podatki i nowe zadłużenie, po obszerne plany zagospodarowania – praktycznie bez merytorycznej dyskusji z sali. Większość czasu antenowego oddano na laurkowe prezentacje oświaty i sukcesów szkół, a głosy mieszkańców w sprawie planów miejscowych zostały w głosowaniach po kolei odrzucone.

Główne decyzje sesji

• Sesja była 20. posiedzeniem rady, obecnych było 15 z 15 radnych; na wniosek zastępcy wójta przesunięto sprawozdanie z działalności wójta na koniec obrad, po punkcie dotyczącym planu miejscowego „Krzyżanowice 4”.
• Jednogłośnie przyjęto protokół z poprzedniej sesji, po czym rada przeszła do długiego bloku oświatowego oraz pakietu uchwał strategicznych i finansowych.
• Podjęto m.in. uchwały: w sprawie przyjęcia strategii rozwoju ponadlokalnego WROF 2050, rocznego programu współpracy z NGO na 2026 r., stawek podatku od nieruchomości na 2026 r., zaciągnięcia długoterminowej pożyczki w BGK, zmian budżetu 2025 i WPF 2025–2038 oraz dwóch miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Szkoły i „świat idealnej oświaty”

• Dyrektorka SAPO przedstawiła formalną informację o stanie realizacji zadań oświatowych w roku szkolnym 2024/2025, podkreślając m.in. 1495 uczniów w 76 oddziałach oraz fakt, że wszystkie wyniki egzaminu ósmoklasisty (polski, matematyka, angielski) są wyższe niż średnie powiatu i województwa.
• Pokazano strukturę kadry – wyłącznie nauczyciele z wykształceniem wyższym pedagogicznym, dominujący stopień awansu „mianowany” i „dyplomowany”, rosnącą liczbę etatów świetlicowych, psychologów, logopedów i pedagogów ponad minimum z rozporządzeń.
• Zwrócono uwagę, że wydatki oświatowe sięgnęły ok. 34,9 mln zł, z czego same wynagrodzenia to ponad 25 mln zł, przy subwencji niespełna 20 mln zł – różnicę dopłaca gmina z własnego budżetu.

• Każda szkoła z osobna miała czas na efektowną prezentację: dyrektorzy z Psar, Szewc, Kryniczna i Wiszni Małej chwalili się innowacjami, projektami unijnymi, wycieczkami, konkursami, akcjami ekologicznymi i wolontariatem.

• Szczegółowo wymieniano stypendia „Zdolny Wiszniak” i liczne laury uczniów oraz nauczycieli – od konkursów przedmiotowych i artystycznych po stypendia marszałka za przedmioty ścisłe i sport.
• Wystąpienia miały charakter jednostronnych autoprezentacji – radni praktycznie nie wchodzili w polemikę ani nie zadawali trudnych pytań o problemy szkół, ograniczając się do pojedynczych doprecyzowań liczby etatów.

Strategie, WROF 2050 i projekty unijne

• Zastępca wójta przedstawił, że gmina jest liderem kilku dużych projektów unijnych w ramach ZIT Wrocławskiego (WROF): m.in. projektu szkolnego „Zdolny Śląsk” (1,7 mln zł, z czego 1,4 mln dofinansowania) oraz ogromnego, około 9‑milionowego projektu przedszkolnego (3 mln zł dla gminy, w tym ponad 1,2 mln na wyposażenie i infrastrukturę).
• Zewnętrzny konsultant z IPC szczegółowo omawiał strategię rozwoju ponadlokalnego WROF 2050: genezę ZIT, liczbę gmin (19), proces konsultacji (ankiety, warsztaty, fokusy, kilkanaście spotkań), cztery cele strategiczne (jakość życia, konkurencyjna gospodarka i edukacja, środowisko i klimat, funkcjonalna przestrzeń) oraz 16 celów operacyjnych i 110 kierunków działań.

• Podkreślano, że strategia ma być warunkiem sięgania po kolejne środki z polityki spójności, a jej realizację mają monitorować 32 wskaźniki i cykliczne raporty co dwa lata.

• Po tej długiej prezentacji przewodnicząca tylko zapytała, czy są pytania; nikt z radnych nie zgłosił uwag ani wątpliwości, po czym uchwała o przyjęciu strategii WROF 2050 została przyjęta: 14 głosów „za”, 0 „przeciw”, 1 „wstrzymujący się”.

• Podobnie bez dyskusji rada przyjęła roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi na rok 2026 – głosowanie: 15 radnych „za”, nikt przeciw, nikt się nie wstrzymał.

Finanse gminy: podatki, pożyczka BGK i budżet

• Skarbniczka przedstawiła korektę uchwały o stawkach podatku od nieruchomości na 2026 r., wymuszoną zastrzeżeniami organu nadzoru – chodziło o zmianę zapisu w jednym z paragrafów, przy zachowaniu wcześniej uchwalonych stawek.

• Rada przyjęła poprawioną uchwałę jednogłośnie, bez ponownego otwierania debaty o wysokości podatków – 15 głosów „za”, 0 „przeciw”, 0 wstrzymujących się.

• Gmina zaplanowała zaciągnięcie długoterminowej pożyczki z BGK na „zieloną transformację miast” w wysokości 2,6 mln zł, wpisanej już w budżet na 2025 r. – środki mają pójść m.in. na fotowoltaikę i poprawę efektywności energetycznej w szkołach, przedszkolach, świetlicach.

• Skarbniczka poinformowała, że gmina uzupełnia dokumenty z BGK, a uchwała trafi jeszcze do RIO po opinię o możliwości zadłużenia; mimo braku szczegółowych pytań o ryzyka i koszty pożyczki, rada przegłosowała ją jednomyślnie (15 „za”).

• W zmianach budżetu 2025 zwiększono dochody i wydatki o 362 178,36 zł, aktualizując plan do poziomu ok. 132,67 mln zł dochodów i 145,34 mln zł wydatków – szczegóły przedstawiono w kilku załącznikach, m.in. dla inwestycji i oświaty.

• Jednocześnie zaktualizowano WPF 2025–2038: przesunięto część środków na Dolnośląską Cyklostradę (ok. 76 tys. zł) na rok 2026, a zwiększono nakłady na budowę szkoły w Wiszni Małej (etap II) o 155 tys. zł i na przyłącze do kanalizacji o 5 tys. zł; uchwałę przyjęto 14 głosami „za” przy jednym wstrzymującym się.

Planowanie przestrzenne i głos mieszkańców

• Najbardziej newralgicznym punktem był zbiorczy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący obszary w Krynicznie, Krzyżanowicach, Ligocie Pięknej, Malinie, Miennicach, Ozorowicach, Piotrkowiczkach, Szewcach, Szymanowie i Wiszni Małej (tzw. „zbiorczy 2022”, etap B).

• Projekt długo wisiał na uzgodnieniach z zarządcą drogi wojewódzkiej – spór dotyczył klasy drogi przecinającej miejscowości; ostatecznie obniżono ją z GP (główna ruchu przyspieszonego) do G, co miało umożliwić bardziej „lokalny” charakter zabudowy przy drodze.

• Planistka wyjaśniła, że procedura objęła dwa wyłożenia, łącznie siedem uwag mieszkańców – część uwzględniono, część częściowo, część odrzucono; szczególnie sporne były kwestie lokalizacji stacji transformatorowej i braku pasa zieleni izolacyjnej przy terenach usługowych.

• Podczas sesji radni osobno głosowali trzy uwagi: w każdej z nich większość (zwykle 14 radnych) głosowała za „nie uwzględnieniem” uwagi, przy jednym głosie wstrzymującym się – mimo że dotyczyły one bezpośrednio uciążliwości (transformator, brak zieleni osłonowej) dla sąsiednich działek.

• Po „odhaczeniu” uwag całość planu została przyjęta 14 głosami „za”, przy 1 głosie „przeciw” – bez realnej debaty nad argumentami mieszkańców zgłaszających zastrzeżenia.

• Drugi plan, „MPZP Krzyżanowice 4”, dotyczył m.in. ciągu pieszo‑rowerowego i korekty układu drogowego w rejonie S5 oraz rowu, który niedawno przeszedł komunalizację na rzecz gminy; wskazano, że ciąg ma jednocześnie pełnić funkcję rekreacyjną i techniczną (dostęp do rowu, utrzymanie).

• W tym przypadku nie było formalnych uwag mieszkańców, a plan przyjęto jednogłośnie – 15 radnych „za”.

Sprawozdanie wójta i bezpieczeństwo mieszkańców

• Wójt spóźnił się na sesję, dojeżdżając – jak tłumaczono – z Kotliny Kłodzkiej; w tym czasie zastępca „zajmował” radę, po czym wójt przedstawił sprawozdanie z ostatniego miesiąca.
• Wymienił m.in. spotkanie z dyrektorem zlewni Wód Polskich i sąsiednimi gminami w sprawie czyszczenia mniejszych rzek (Ława, Mienia) i zagrożeń powodziowych, podkreślając, że na razie skupiono się na Ławie i „podtrzymuje się dobre kontakty” z Wodami Polskimi.

• Opisał też spotkanie z sołtysami poświęcone nowej ustawie o ochronie ludności i rosnącej roli gmin oraz OSP w systemie bezpieczeństwa; zapowiedział kolejne szkolenia i narady, zaznaczając, że dotąd żyliśmy w „szczęśliwych czasach” i trzeba się przygotować na różne scenariusze zagrożeń.

• Mimo wagi tematów – od planów zadłużenia, przez podatki i wielkie plany miejscowe, po ochronę ludności – w praktyce przy każdym punkcie słychać było ten sam schemat: „Czy radni mają pytania? Dziękuję, nie widzę, zamykam dyskusję”.

• Sesja pokazała więc sprawnie działającą maszynkę do głosowania uchwał oraz szeroki front autopromocji oświaty, ale znacznie mniej miejsca pozostawiono na krytyczne pytania o konsekwencje tych decyzji dla mieszkańców i przestrzeni gminy.

—

Uwaga: Publikowany materiał nie stanowi protokołu ani stenogramu sesji Rady Gminy. Jest to autorskie opracowanie, streszczenie i analiza przebiegu sesji przygotowane z wykorzysteniem sztucznej inteligencji, na podstawie publicznie dostępnego nagrania wideo. Wykorzystano transkrypcję automatyczną (video-to-text), dlatego możliwe są drobne błędy językowe lub fonetyczne. Materiał ma charakter informacyjny i publicystyczny i nie zastępuje oficjalnych dokumentów ani nagrania. Pełne nagranie sesji dostępne jest w serwisie eSesja.tv.